關注多哈氣候變化大會


核心提示:昨日194個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國齊聚卡塔爾首都多哈。他們面前擺著第一承諾期還有一個月就將過期的《京都議定書》。這讓今年的會議顯得尤為重要,能否確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時實施,將成為衡量會議成敗的關鍵因素。

聯(lián)合國氣候變化框架公約 
昨日,194個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國齊聚卡塔爾首都多哈。他們面前擺著第一承諾期還有一個月就將過期的《京都議定書》。這讓今年的會議顯得尤為重要,能否確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時實施,將成為衡量會議成敗的關鍵因素。 
這次會議有個冗長的名稱:“聯(lián)合國氣候變化框架公約第18次締約方會議和《京都議定書》第8次締約方會議”。自從1994年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效以來,每年都要召開締約方會議,把超過190個締約國召集在一起,評估公約執(zhí)行情況。


會議選點耐人尋味 


此次會議地點的選擇耐人尋味。首先,這是首次在阿拉伯國家召開氣候大會締約方會議。其次,卡塔爾,這個著名的油氣富國,正是世界上溫室氣體人均排放最高的國家———這一點不難看出:繁忙的街道上跑著大排量的越野車,鱗次櫛比的摩天大樓里空調(diào)一年到頭不斷對抗50攝氏度的高溫……無怪乎聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)言人尼克·納拓高度稱贊卡特爾主辦會議的“勇氣”:“以前我們以為這些國家根本不在意氣候變化,根本不在意可持續(xù)能源,現(xiàn)在連他們都發(fā)出強烈信號,希望能參與解決方案。我們從卡塔爾政府獲得的信號是:他們想為氣候變化做點什么,這可能是他們跨出的第一步! 
大會選舉前卡塔爾能源部長阿卜杜拉·阿提亞作為大會主席。他在開幕式上稱此會議為“黃金機會”:“這是一次歷史性的會議?紤]到其目標,這個會議太關鍵了。這是氣候變化談判的轉(zhuǎn)折點。” 
任務艱巨刻不容緩 
不過,唱高調(diào)主辦會議是一回事,會議是否成功則不由主辦國說了算。6月在巴西里約舉行的“里約+20”,就讓許多人失望。 
如今,全球氣候變化導致的極端氣候越發(fā)頻繁,美國遭遇超級颶風桑迪,非洲和菲律賓遭遇洪水,北極冰融……就在會議前夕,聯(lián)合國發(fā)布最新的《氣體排放差距報告》顯示:全球溫室氣體排放量比2020年所應達到的水平還高出14%。而“本世紀內(nèi)全球平均氣溫僅上升2攝氏度”的目標,已經(jīng)刻不容緩。“各國政府需要采取緊急行動,”《公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯再三強調(diào)。 


各方觀點 


歐盟希望美國更積極些 
如今,中國、美國和印度是世界上三大溫室氣體排放國。在遭遇颶風桑迪、奧巴馬連任總統(tǒng)之后,專家對美國的態(tài)度保持“謹慎樂觀”,認為美國人在這次多哈會議上,應該不會再扮演“冷漠路人”的角色。 
對奧巴馬在首個總統(tǒng)任期中沒有特別強調(diào)氣候變化,很多人表示失望。奧巴馬任內(nèi)采取了一些措施來控制溫室氣體排放,比如大幅提高小轎車和卡車的燃油標準,但國會并沒有通過任何氣候變化法案。 
“我們需要美國更積極些,”歐盟氣候?qū)T康妮·海德格爾德認為,這將完全改變談判大局。 
中國重申“共同但有區(qū)別的責任”原則 
中國則一再強調(diào),溫室氣體排放空間是有限資源,發(fā)達國家在過去200多年間過多占用了資源,理應為氣候變化買單,為發(fā)展中國家騰出發(fā)展空間。 
中國氣候談判首席代表、國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉在開幕式上再次重申,中國認為“德班平臺”的談判也應堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則。 
蘇偉在接受媒體采訪時稱,關于《議定書》第二個承諾期是5年還是8年的爭論,中國傾向于8年:“因為目前各國提出的減排目標都以2020年為界,以此可順利實現(xiàn)銜接,避免出現(xiàn)5年承諾期到期之后還要繼續(xù)商談減排方案的局面! 
關于資金問題,蘇偉表示,發(fā)達國家在哥本哈根會議上承諾2010-2012年向發(fā)展中國家提供300億美元的“快速啟動資金”,目前還有諸多不透明之處。而且“快速啟動資金”今年底到期,2013年以后的資金尚無著落。 
大會主席答南都記者問: 


“大會選擇在卡塔爾是正確的” 


大會開幕后的首個新聞發(fā)布會,由大會主席、前卡塔爾能源部長阿卜杜拉·阿提亞和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯共同主持。僅半個小時的發(fā)布會,在網(wǎng)上實時向全世界播放。 
“要達到‘本世紀內(nèi)全球平均氣溫僅上升2攝氏度’的目標,已經(jīng)越來越困難,也越來越昂貴,”菲格雷斯在新聞發(fā)布會上并不掩飾她的焦慮,“我們擁有阻止這一切的資金和技術(shù),現(xiàn)在行動能更安全,也意味著花更少的錢。但這扇門正在迅速關上。讓我覺得欣慰的是,在剛才的開幕式上,每一個參與國代表,都表示他們有決心達成協(xié)議,他們甚至擬好了協(xié)議文書初稿。我衷心希望此次會議能按時完成目標。” 
在發(fā)布會上,南都記者獲得了第二個提問機會。 
南都:請問主席,有人認為由卡塔爾主辦此次大會是有爭議的,因為卡塔爾是世界上人均碳足跡最高的國家。請問您對此如何回應? 
阿卜杜拉·阿提亞:首先,我從來不相信人均碳排放這一套。這只是計算碳排放的其中一種辦法。我認為重要的是總量。 
其次,我相信科技?ㄋ柺鞘澜缟嫌蜌猱a(chǎn)量最大的國家之一,我們也是最相信太陽能的國家之一。大會選擇在卡塔爾召開,我認為這是一個正確的選擇?ㄋ柺侵袞|第一個主辦氣候變化大會的國家,將在阻止氣候變化上扮演重要角色,幫助解決問題。我們將盡全力幫助大會成功。 

 

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